由於科索沃總理和塞爾維亞總統繼續互相指責,聲稱對方不願意就長期承諾的塞爾維亞佔多數的市政機構達成協議,歐盟仍然對科索沃北部的緊張局勢感到擔憂。

科索沃總理阿爾賓·庫爾蒂週五指責塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇未能簽署關係正常化協議,此前一天在布魯塞爾舉行的會談未能在建立備受爭議的塞爾維亞人佔多數的城市協會方面取得進展,該協會旨在維護少數塞爾維亞社區在科索沃的利益。

庫爾蒂在普里什蒂納對記者說:“經過十多年堅持建立[科索沃塞族佔多數的城市]聯盟,塞爾維亞昨天拒絕簽署歐盟和美國提出的自治草案。”

「他經常重申,他接受協議只是一個概念,而不是內容,同時要求有限的執行。這是對協議本身的直接攻擊,」庫爾蒂補充道。

庫爾蒂堅持認為與塞爾維亞的任何新協議都應該正式簽署。

「簽字就是接受,就是執行的保證,」他說。

歐盟三個最大國家的領導人,法國總統馬克宏、德國總理奧拉夫·肖爾茨和義大利總理喬治亞·梅洛尼週四試圖讓科索沃和塞爾維亞領導人承諾執行關係正常化和建立塞爾維亞聯盟的協議-大多數城市。

週四晚間,歐盟外交政策負責人何塞普·博雷爾對媒體表示,為了幫助塞爾維亞和科索沃就塞族佔多數的城市聯盟達成協議,「我們提出了一項新的、嚴肅且平衡的歐洲提案”,並“堅持各方應抓住這次機會,這將是正常化進程中的一大飛躍,並避免新的暴力升級”。

「但不幸的是,雙方尚未準備好在沒有對方無法接受的先決條件的情況下達成一致,」博雷爾說。

會後,塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇對媒體表示,10月21日在貝爾格萊德向他提交的關於塞爾維亞人佔多數的城市聯盟的歐洲新提案是進一步工作的“良好基礎”,但塞爾維亞不會接受科索沃加入聯合國任何提及科索沃「領土完整」的表述。

「我從一開始就說過,我已經準備好了,我們也準備好完成一切,除了那些導致我們事實上或法律上承認科索沃獨立、聯合國會員國地位和科索沃領土完整的事情。」武契奇說道。

當被問及是否拒絕簽署塞族佔多數的城市協會協議時,武契奇回答說,“不存在簽署或不簽署協議的問題”,並補充說,該協會的協議早在2013年就已在布魯塞爾簽署。

「這是簽署後必須履行的事情,但在過去十年、近 11 年裡都沒有履行,」他補充道。

歐盟表達安全擔憂

歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾(右)、法國總統馬克宏、德國總理奧拉夫·肖爾茨(站立)、歐盟高級代表何塞普·博雷爾、歐盟對話特使米羅斯拉夫·萊恰克和科索沃總理阿爾賓·庫爾蒂(左)在布魯塞爾舉行會議,2023 年 10 月 26 日。照片:Twitter/@CharlesMichel

週五,歐洲理事會對科索沃北部的安全局勢表示擔憂。9月24日,一群武裝塞爾維亞人在北部城鎮茲維坎附近襲擊科索沃警察,一個月後科索沃北部的安全局勢仍然緊張。

他們殺死了一名警官,並在同一天的一次警察行動中殺死了武裝團體的三名成員。

歐洲理事會聲明稱:“科索沃和塞爾維亞必須持續努力緩和局勢,並確保在科索沃塞族人的積極參與下盡快在科索沃北部舉行新的選舉。”

「如果不能緩和緊張局勢,就會產生後果,」它補充道。

失敗交易的歷史
今年3月,歐盟宣布兩位領導人在北馬其頓奧赫里德舉行的會議上口頭同意實施歐盟支持的關係正常化計畫。

但在這次所謂的突破性會議之後舉行的單獨新聞發布會上,庫爾蒂和武契奇對此提出了截然不同的看法。武契奇一直堅稱他沒有簽任何東西。

在奧赫里德會議之前,專家告訴BIRN,任何協議都只能在國際壓力下實施。

BIRN 9月的分析顯示,在奧赫里德達成口頭協議六個月後,雙方僅在簽署失蹤人口聲明和建立聯合委員會來監督協議的執行方面做出了努力。協議的其餘部分沒有履行。

在九月科索沃北部襲擊事件發生前十天,武契奇和庫爾蒂在布魯塞爾會面,但沒有任何進展,此後相互指責仍在繼續。歐盟後來警告說,不執行先前達成的協議可能會失去「在歐洲道路上取得進展的機會」。

自2011年對話進程啟動以來,科索沃和塞爾維亞一直在爭論哪一方應為未能執行在布魯塞爾達成的協議負責,首先是技術問題,然後是高層政治領導人的參與。

談判於 2013 年達成了所謂的《布魯塞爾協議》,其中設想建立塞族佔多數的城市協會,以代表塞爾維亞在科索沃佔多數的地區的利益。

歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾(左)、義大利總理喬治亞·梅洛尼、法國總統馬克宏、德國總理奧拉夫·肖爾茨(站立)、歐盟高級代表何塞普·博雷爾、歐盟對話特使米羅斯拉夫·萊恰克和塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇(右) 2023 年 10 月 26 日在布魯塞爾舉行的會議期間。照片:Twitter/@CharlesMichel

兩年後,即2015年8月,科索沃和塞爾維亞總理簽署了關於該協會權限的協議,但其中大部分後來被科索沃法院裁定違憲。從那時起,這個想法就一直停留在紙面上,成為兩國之間持續緊張的政治局勢的受害者。

科索沃在1998-99年戰爭期間脫離塞爾維亞,並於2008年宣布獨立。它早已得到大多數西方國家的承認,但沒有得到五個歐盟成員國的承認,也沒有得到俄羅斯、中國、塞爾維亞等國的承認。此後,塞爾維亞宣布永遠不會承認其前省份的獨立,並於 2006 年將其寫入憲法。

自1998-99年戰爭結束以來,塞爾維亞繼續在科索沃塞族社區中實行平行國家製度,為他們發放文件、車牌和其他文件。

經過幾次失敗的嘗試後,塞爾維亞和科索沃在2011年8月簽署了所謂的遷徙自由協議。

這主要涉及汽車牌照和身分證件,並規範人們穿越科索沃和跨越塞爾維亞邊境的方式。2016年,該期限又延長了五年。

當科索沃政府於2021年決定不再延長期限,並表示不再容忍使用塞爾維亞頒發的車牌時,兩國進入了長達一年半的政治和安全危機。

2021 年 9 月,科索沃塞族人因車牌糾紛設置路障。這是透過臨時貼紙系統解決方案「解決」的。

但最終沒有找到解決辦法,危機也沒有平息多久。2022 年 8 月,火山再次爆發,這次是在烏克蘭戰爭的迴聲污染的氣氛中進行的。2022年11月達成新協議,但雙方解讀仍不同。

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